首部《故宫保护总体规划》将出台 具有法律效力

　　“到2025年、故宫博物院建院100周年之际，故宫的开放面积将从现在的52%增加到82%。”在今天召开的咨询会上，中国建筑设计研究院建筑历史研究所所长陈同滨说，由该所与故宫博物院合作编制的《故宫保护总体规划》(以下简称《规划》)，将于今年公布实施。

　　“这是故宫博物院建院90周年来第一部以文化遗产价值整体保护为目标的专项保护管理规划，具有法律效力。”故宫博物院院长单霁翔说，故宫面临的压力来自内外两个方面。“内部压力存在于23万平方米的古建筑、180余万件(套)的馆藏文物、1500万人次的年接待观众量，这3者在遗产的保存、保护、利用与管理等方面存在着矛盾与制约。外部压力来自我国国民经济的持续高速发展，快速推进中的城市建设对故宫的周边环境产生了负面影响，公众对文化与社会教育的需求也在不断要求故宫提升观众接待量”。

　　《规划》正是在这一背景下启动的。其保护对象为故宫及其产权归属单位，包括紫禁城、端门、大高玄殿、皇史宬和稽查内务府御史衙门，共5处明清皇家建筑群，总占地面积为106公顷。规划范围与故宫的世界文化遗产缓冲区，即故宫周边区域等同，预计于2025年实现目标。

　　单霁翔介绍，《规划》将解决“故宫的不可移动与可移动文物的保护、展示、管理要求与超负荷观众量之间的统筹协调问题”“故宫整体保护要求与故宫博物院37个部门、1500余名职工管理用房之间的统筹协调问题”“遗产保护与遗产管辖权不统一的矛盾”等六大问题。

　　目前，故宫以1500万人次的年接待观众数量，位居世界所有博物馆和世界文化遗产之首。限流和实名制售票是《规划》的要求。自6月13日起，故宫试行每日限流8万人与实名制售票。截至6月22日，网络预售门票从限流前的每天约1000人次，增加到每天7000人次。端午节3天假期中，通过预售网站购买故宫门票的观众达25827人次，但仅占3天总参观人数(149167人次)的17.31%，与预期尚有一定距离。

　　据介绍，故宫将根据试行情况，7月初公布网络预售的升级改善方案。比如，网络预约止票时间从前一天21:00适当延长；旅行社团队网络购票拟给予一定的优惠措施，且不限制每个订单中的导游免费人数，以鼓励旅行社团队通过网络预订门票。为避免拥挤和踩踏事故的发生，在进入故宫博物院参观人数总量不变的前提下，故宫将逐步采取特定区域、高峰时段限流措施。